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云南華坪縣華數傳媒有限責任公司出納陳啟鴻違紀違法案——2022年國企違法違紀警示教育案例（十二）
發布時間：2022-12-07 16:07:12 來源： 點擊：
陳啟鴻，男，1973年9月16日出生，漢族，中共黨員，云南華坪縣人，高中文化，云南華坪縣華數傳媒有限責任公司原出納。
案件基本情況
經查明，2009年至2014年期間，陳啟鴻利用擔任云南華坪縣華數傳媒有限責任公司出納職務之便，多次將公司公款非法占為己有，金額總計52.52萬元人民幣；2013年10月，陳啟鴻利用職務之便，挪用華坪縣華數傳媒有限責任公司資金15.74萬元人民幣歸個人使用，超過3個月未歸還；陳啟鴻的行為已構成職務侵占罪和挪用資金罪。2015年12月21日，華坪縣人民法院依照《中華人民共和國刑法》相關規定判決：陳啟鴻犯職務侵占罪，判處有期徒刑七年，并處沒收財產3萬元；犯挪用資金罪，判處有期徒刑三年，數罪并罰，總和刑期十年，決定執行有期徒刑八年，并處沒收財產3萬元。根據《中國共產黨紀律處分條例》(2003版)第三十條“因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規定的主刑（含宣告緩刑）的，應當給予開除黨籍處分”的規定，2016年4月陳啟鴻被開除黨籍。
案件產生的原因
思想上的蛻化變質、監督的缺失和法紀意識淡化是導致此案發生的主要原因。經過從個人思想觀念、資金監管、制度建設及重點崗位監督等方面剖析，此案的發生主要有以下原因:
(一)世界觀墮落，理想信念喪失。享樂主義、利己主義思想作祟是造成上述挪用公款職務犯罪的主觀原因之一。在市場經濟負面影響下，陳啟鴻的世界觀、人生觀、價值觀發生嚴重扭曲，蛻變為拜金主義、享樂主義、極端個人主義，把金錢看得高于一切，使貨幣手段變為目的，由客體變為主體，成為操縱一切、凌駕一切的至高力量。陳啟鴻作為共產黨員，背離了共產主義理想信念，在共產主義事業和利己主義觀念中，選擇了后者，忘記了黨員應有的公仆意識、廉潔意識，對黨不忠誠，把手中的權力當作為自己謀利的工具，不惜以身試法，最終身陷囹圄。
（二）法紀意識淡薄。從此案的分析可發現，陳啟鴻作為財務人員法紀意識淡薄，公私不分，甚至把自己的手伸進了公家的錢柜子里。陳啟鴻作為出納人員，本應嚴格執行財務制度，在面對經手的大量資金時，認為借點公款用，沒有什么大事，為所欲為，因而從一點點挪用占用到大肆大額挪用公款，放松了自我約束，無視財經紀律，不講紀律規矩，對黨紀國法置若罔聞。在單位利益與個人利益發生沖突時，自我控制和約束的能力不強，經不起金錢誘惑，利欲熏心，突破底線，踏進了禁區，鋌而走險，從而使自己一步一步走上犯罪的道路。
（三）財務管理不嚴，缺乏監督。在查處的職務侵占案件中，監管不到位是一個普遍存在的問題。在單位的財務管理中，對職務侵占的防范大多局限于控制財務收支的中高級管理層，也都制定了較為完善的財務管理審批把關工作流程和監督機制。而對出納人員之類的“小人物”存在監管不嚴、不到位的地方，出納雖然沒有權力決定財務收支的方向，但卻是錢物實際經手人，他們熟悉業務，利用管理漏洞把錢物非法占為己有，而公司對員工一點點偷拿財物的“老鼠搬家”行為通常不易察覺。在陳啟鴻職務侵占和挪用資金案中，華數傳媒有限責任公司內部監督制約機制不健全，財務管理混亂，財務人員職責不清，會計人員未嚴格按照財務管理規定進行核算，致使會計監督、內部監督流于形式，財務管理上的漏洞，為擔任出納工作人員錢物實際經手人的陳啟鴻“老鼠搬家”式的犯罪創造了條件，提供了機會。
（四）廉潔教育重視不夠。在華數傳媒有限責任公司的改組發展過程中企業忙于發展業務，在經營管理中出現了重效益、輕管理教育的情況，平時工作中忽視工作人員的思想教育、法制教育，特別是疏于管理和教育財務人員遵守財務法規、職業道德和職業紀律。對國有企業管理的相關要求和紀律不重視、不學習，導致陳啟鴻思想渙散，法紀意識淡薄，違背職業道德，違反財務管理規定直至走上違法犯罪的不歸路，最終導致了其職務犯罪的發生。
案例啟示
亡羊補牢，為時不晚，剖析發案原因是為了警醒教育后人，幫助發案單位建立完善制度，堵塞漏洞，加強管理。
（一）建立完善監督機制。舉一反三，引以為戒，建立完善一系列管總、管用、有效的內部財經監管制度，規范財務管理，堵塞漏洞，著力加強資金流向監管，從源頭上扎緊制度籠子。
（二）強化權力運行的制約監督。落實黨風廉政建設責任制，抓好“兩個責任”落實，嚴格執行民主集中制和“三重一大”決策制度，加強作風建設，嚴肅工作紀律，強化教育引導，規范權力運行。
（三）強化對重點崗位的監管力度。強化對管理人員權力運行的監督制約，認真貫徹落實廉政風險防控要求，適時對新任職人員和重點崗位人員進行廉政談話，建立一套完備的重點崗位工作人員監管制度，強化日常監督和程序監管，從源頭上杜絕腐敗案件發生。
市國投集團紀檢監察室 摘錄
